www.henan-highway.cn 时间：2019-11-14
各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委）：
为贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想和以人为核心的新型城镇化发展理念，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，结合取消高速公路省界收费站工作，经省政府同意，现将《开展高速公路收费站畅通工程实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
省交通运输厅 省发展和改革委员会 省财政厅
2019年9月30日
开展高速公路收费站畅通工程实施意见
为认真贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想和以人为核心的新型城镇化发展理念，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，结合取消高速公路省界收费站工作，经省政府同意，决定在全省高速公路实施收费站畅通工程，制定本实施意见：
一、指导思想和原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南团审议和视察指导河南时的重要讲话精神、关于交通运输工作的重要论述，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，紧紧围绕省委省政府“让交通更便捷、出行更顺畅”工作部署，聚焦制约交通运输行业发展的突出问题，本着“突出重点，分类实施，节约高效，加快推进”的原则，坚持高标准、严要求、重实效，依据《收费公路管理条例》、《河南省高速公路条例》、《河南省高速公路车辆通行费收费标准与养护和服务质量挂钩管理办法》（豫交文〔2019〕252号）等相关法律法规、办法，以服务沿线经济社会发展、满足人民便捷出行为目标，加快实施高速公路收费站畅通工程建设，为推进中原更加出彩当好先行。
二、收费站类别区分
结合收费站通行状况、间隔距离等实际，依据收费站设计小时通行量，将全省高速公路收费站分为四类：
第一类：经常性拥堵收费站。是指实际小时交通量高于设计小时通行量50%及以上的收费站，以及县级以上4车道收费站；
第二类：阶段性拥堵收费站。是指实际小时交通量阶段性高于设计小时通行量但未超过50%的收费站；
第三类：确需新建收费站。一是纳入全省高速公路网规划的新建收费站；二是依据所在市（县）经济发展和城乡规划，现有高速公路收费站设置符合国家规定的间隔距离，但仍不能满足通行需求和物流集散需要，迫切需要在已开通路段新建的收费站。
第四类：通行状况良好收费站。是指实际小时交通量不高于设计小时通行量，出于提升城市品质等原因，所在地市县政府提出改建扩建需求的收费站。
三、职责划分
第一类经常性拥堵收费站：所属高速公路投资经营主体负责对收费站进行改扩建并承担新增运营管理费用，原则上不新征用土地，确需新征用土地时，由所在地市县人民政府负责土地征用。
第二类阶段性拥堵收费站：所属高速公路投资经营主体以“新技术应用+创新管理手段”为重点，通过大力推广ETC、加装天线实现“自由流”收费等新技术应用和对收费站实施“潮汐车道”、“一岛多亭”改造，部门联动协同处置，增派人员在匝道口实施客货分流疏导等管理手段和措施，大力提升收费站通行能力。
第三类确需新建收费站：由所在地市县人民政府负责项目审批、土地征用等前期工作，依照有关规定报批，所属高速公路投资经营主体负责出资承建并承担运营管理费用。
确需新建收费站收费方式应以ETC方式为主，设置形式应灵活多样、因地制宜、方便快捷，尽可能减少土地占用，节约投资。
第四类通行状况良好的收费站：原则上不实施改扩建，确需改扩建的，由当地市县人民政府负责出资承建并承担新增运营管理费用，经验收合格后，依法依规移交给所属高速公路投资经营主体使用。不符合第三类确需新建收费站相关条件，但确属符合所在市县经济社会发展需要新建的收费站项目，参照本条执行。
四、主要任务
一是2019年底前完成对实际交通量超出设计小时通行量、拥堵现象突出的收费站改扩建，增加上下车道，更新设施设备，提高通行效率。全省高速公路实现ETC车道全覆盖，适当保留混合车道，大力推广ETC自由流技术应用，高速公路入口ETC应用率达到90%以上，积极推行“一岛多亭”、“潮汐车道”建设。
二是根据车辆通行实际，2020年底前逐步消除县级以上4车道收费站。
三是按照全省高速公路路网规划，依据人流车流密集程度和物流集散需求实际，区分轻重缓急，积极推动虽然设置间距符合有关规定但仍不能满足通行需求和物流集散需要路段的收费站加密工作，彻底解决车辆通行高速公路绕行过长和拥堵的问题。
五、实施要求
（一）提升站位，高度重视。为人民群众出行提供畅通、安全的通行环境，优质、快捷的出行服务，是高速公路投资经营主体应尽的基本职责，是司乘付费通行高速公路的应有权利。各相关单位要提升站位，高度重视，把实施高速公路收费站畅通工程，大力提升高速公路通行能力，为人民群众出行和沿线经济发展营造安全、便捷、优质的环境，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、整改落实的具体体现和有力抓手，立行立改、立竿见影，抓出成效。
（二）加强配合，协同推动。制约收费站通行能力的因素很多，收费站畅通工程的实施涉及面广，特别是收费站新建改建工作，牵涉土地征用、拆迁、建设、运营维护等多方面，资金投入大，协调事项多。各级发展改革、财政、自然资源部门要对新建改建收费站有关项目审批（核准）予以大力支持，各市县人民政府、相关高速公路投资经营主体单位既要参照实施意见明确的职责分工，认真抓好落实，更要强化配合协同，坚决避免相互推诿现象发生。
（三）一站一策，科学实施。对收费站实施新建或改扩建类别的确定，由省交通运输厅牵头，省发展改革委、财政厅、各有关市县人民政府参与，以提升通行能力、满足人民群众便捷出行和服务经济社会发展为目标，综合收费站所处位置、建设时期、交通量等不同因素，参照实施意见的分类原则，一站一策，合理确定。
（四）强化落实，严肃责任。各市县人民政府、高速公路投资经营主体要严格按照实施意见明确的职责分工，抓紧落实。对已经省交通运输厅、发展改革委、财政厅批复的新建、改建收费站，所属高速公路投资经营主体不积极不主动，拖延推诿不实施的，将按照《收费公路管理条例》、《河南省高速公路条例》、《河南省高速公路车辆通行费收费标准与养护和服务质量挂钩管理办法》等规定执行。